Показанные по телевидению кадры, где видно, что депутаты не ходят на заседания Госдумы, голосующих за отсутствующих коллег, вызвали скандал, ведь все стало ясно. Но парламентарии говорят, что если бы заседания нынешней Думы никто не прогуливал, почти ничего бы не изменилось.
Как мы наблюдали что депутаты не ходят на заседания
Телеканал показал репортаж, в котором можно было наблюдать, как депутаты от доминирующей в Думе прокремлевской партии Единая Россия мечутся между пустыми креслами, вставляя чужие карточки в аппараты для голосования. Спикер Совета Федерации назвал произошедшее позорищем, а единоросс предложил лишать депутатов, не посещающих без уважительной причины пленарные заседания Думы, жалования за каждый пропущенный день.
Вместе с тем, все, кто регулярно наблюдает за ходом заседаний нижней палаты российского парламента, говорят, что ничего необычного в тот день в Думе не случилось, просто телеоператоры задержались в зале дольше обычного. Депутаты говорят, что фундаментальной причиной прогулов является тот факт, что голосования в Госдуме превратились в простую формальность, а принципиальные решения принимаются гораздо раньше, и преимущественно в Кремле.
Именные карточки
Места в зале заседаний Госдумы оборудованы электронной системой подсчета голосов. Система активируется индивидуальными картами, которые имеются у каждого депутата. Никаких дополнительных средств защиты, например ПИН-кодов, не предусмотрено. Регламент Государственной думы позволяет депутатам, которые не могут присутствовать на пленарном заседании по уважительным причинам, передать свой голос коллегам.
Однако это не так просто. Заявление о передаче своего голоса другому депутату Государственной думы в период отсутствия на заседании палаты депутат Государственной думы составляет на имя председателя Государственной думы на депутатском бланке с указанием причины отсутствия, времени, на которое передается голос, а также с указанием того, как распорядиться голосом при голосовании по вопросам, рассматриваемым палатой, именно так гласит регламент.
Никакого контроля
Однако никакого контроля за соблюдением этого порядка регламент не предусматривает, и нельзя исключить, что некоторые депутаты просто отдают свои карточки другим. 19 мая Дума приняла законопроект, уменьшающий до нуля норму содержания алкоголя в крови при вождении автомобиля. ОН вызвал оживленную дискуссию в обществе и СМИ, но среди депутатов разногласий не вызвал, электронная система зафиксировала 449 голос за из 450.
Между тем, в зале заседаний в тот момент, по данным СМИ, находились всего 88 человек. Телеканал показал, как депутаты бегают от одного пустого кресла к другому, вставляя в аппараты для голосования карты. Один физически крепкий депутат за одно голосование успевает нажать девять кнопок на QR коды, пояснили нашему корреспонденту.
Не могу не сказать
Премьер-министр выступает перед Думой, а когда он выступает, в зале наблюдается аншлаг. Это бывает нечасто, всего раз в год. В пустых креслах в зале заседаний Думы давно нет ничего нового. Еще 2 апреля на встрече с лидерами четырех партий, представленных в нижней палате, президент возмутился прогулами.
Это вообще не моя компетенция, это вопрос Государственной думы, внутренней организации жизни Думы, это другая власть, сказал президент. Но как гарант конституции я не могу не сказать, что меня самого удивляет картинка из зала заседаний Госдумы, когда там сидит 10-15% от списочного состава, ведь не зря мы говорим, что депутаты не ходят на заседания. Пусть ходят на заседания, а те, кто не ходят пусть гуляют в другом месте.
Накачка депутаты не ходят на заседания
Буквально два заседания походило побольше народу, видимо после накачки. А потом все пришло к тому же знаменателю, говорит депутат от партии Справедливая Россия, который во время голосования 19 мая присутствовал. Прогуливают депутаты абсолютно всех политических партий и фракций.
Сами единороссы признают, что нет ничего удивительного в том, что депутаты относятся к пленарным заседаниям как к пустой трате времени. Вся процедура принятия законов устроена таким образом, что на пленарке все решения практически уже приняты. По его словам, законопроекты проходят многоступенчатые экспертные советы, обсуждаются во фракциях, подкомитетах и комитетах Думы и только потом включаются в повестку дня пленарного заседания.
Экспертиза в правительстве
Когда законопроект попадает на пленарное заседание, приняты все решения, проходит экспертизу в правительстве, в главном правовом управлении президента Российской Федерации, и по этому законопроекту уже у всех сформировано мнение. Решающим при этом оказывается мнение Единой России, имеющей абсолютное большинство, которая в свою очередь ориентируется на позицию Кремля этого не скрывая.
Характерный пример можно было наблюдать в ноябре прошлого года. Госдума приняла непопулярный закон о повышении транспортного налога, за него высказалась только фракция ЕР, тогда как остальные три голосовали против. Спустя три дня спикер Госдумы, председатель высшего совета Единой России Борис Грызлов предложил пересмотреть уже принятый его партией закон, не объясняя причин. А депутаты не ходят на заседания.
Объяснение дал на следующий день глава администрации президента Сергей Нарышкин: оказалось, что в Кремле состоялось совещание с участием руководства ЕР, на котором было признано нецелесообразным повышать ставку транспортного налога и рекомендовано законодателям пересмотреть решение. Совещания подобного рода депутаты посещают исправно. А на думских заседаниях они чувствуют себя статистами, говорит справоросс.
Какой смысл штрафовать
Депутат от ЛДПР Сергей Иванов в зале заседаний Думы. Депутату от ЛДПР Сергею Иванову не нравится сидеть в полупустом зале, ведь депутаты не ходят на заседания. Разумеется, не только единороссы прогуливают заседания. Во-первых, оппозиционность остальных трех партий по отношению к Кремлю весьма относительна, во-вторых, оппозиционные депутаты еще острее, чем единороссы, ощущают, насколько от них ничего не зависит.
Прогуливают депутаты абсолютно всех политических партий и фракций. Но оппозиция почему участвует в пленарном заседании? Потому что единственный смысл участия оппозиции в политическом процессе – это использование Думы как политической трибуны. Депутаты скептически относятся к предложению единоросса штрафовать прогульщиков пленарных заседаний.
Многие парламентарии, помимо депутатской зарплаты, имеют другие источники доходов, иногда намного превышающих их жалование. Этот факт официально засвидетельствован и в недавно опубликованных декларациях доходов депутатов. Судя по этим декларациям, самый богатый человек в Думе единоросс Андрей Скоч. Он совладелец холдинга по продаже металла, и его имущество оценено в 1,4 млрд долларов. Зарплата же при таких доходах явно не главное, и от нее они могли бы отказаться совсем.
Думских дискуссий обществу не хватает
Гласности и показа думских дискуссий очень обществу не хватает, чтобы видеть, как нарушается регламент, как продавливаются законы, как иногда совершенно сырые и коррупциогенные законопроекты продавливаются на одном заседании сразу в трех чтениях сказал коммунист. В том числе и поэтому депутаты не ходят на заседания.
